Halal-Zertifizierung für Lebensmittel: Akzeptanz in Exportmärkten

Hier ist eine Situation, die häufiger vorkommt, als Exporteure erwarten. Ein türkischer Hersteller besitzt ein Halal-Zertifikat, liefert seit Jahren in einen Golfstaat und gewinnt endlich einen neuen Abnehmer in Malaysia. Die Bestellung ist fertig, das Zertifikat liegt in der Akte. Dann stellt der Käufer die eine Frage, die alles stoppt: Welche Stelle hat Ihr Halal-Zertifikat ausgestellt, und steht sie auf der Anerkennungsliste von JAKIM. Sie steht nicht darauf. Das Zeichen auf dem Karton ist echt und das Audit dahinter war real, doch für diesen Markt hat es kein Gewicht. Die Sendung wartet, während der Exporteur eine von Malaysia akzeptierte Zertifizierungsstelle sucht.

Genau diesen Teil erklärt das Halal-Zertifikat selbst nie. Halal ist kein einziger, weltweiter Reisepass. Es ist ein Flickenteppich nationaler Behörden, von denen jede selbst entscheidet, welchen Zertifizierungsstellen sie vertraut. Für den Exporteur lautet die eigentliche Frage selten "Habe ich ein Halal-Zertifikat", sondern "Wird mein Zertifikat in dem Markt anerkannt, in den ich verkaufe". Beides gleichzusetzen kostet Zeit, Neuetikettierung und manchmal den Auftrag.

Warum ein Halal-Zertifikat nicht jeden Markt öffnet

Klassische Produktzertifizierung stützt sich auf Akkreditierung: Eine Stelle wird gegen eine internationale Norm akkreditiert, und die Handelspartner akzeptieren das Ergebnis. Halal legt darüber eine zweite Ebene. Da der Halal-Status neben der technischen Hygiene auch auf religiösen Entscheidungen beruht, leiten die Einfuhrländer das Vertrauen über ihre eigenen Halal-Behörden. Diese Behörden veröffentlichen eigene Normen und entscheiden dann Stelle für Stelle, welche ausländischen Zertifizierer sie anerkennen. Was den Zoll passieren lässt, ist nicht das Zertifikat, sondern die Anerkennung dahinter.

Es gibt einen langsamen Schritt zur Harmonisierung. Das Normungsinstitut der Organisation für Islamische Zusammenarbeit, SMIIC, hat gemeinsame Halal-Normen herausgegeben, auf die sich mehrere Mitgliedstaaten beziehen, und diese Annäherung hilft. Sie hat die nationalen Türhüter aber noch nicht ersetzt. Vorerst muss der Exporteur jedes Zielland nach seinen eigenen Regeln lesen.

Der Golf: gemeinsame Normen, nationale Türhüter

Die Golfstaaten haben sich früh auf ein gemeinsames Regelwerk zubewegt. Die GSO-Halal-Normen (die Reihe GSO 2055) geben der Region eine gemeinsame technische Referenz, weshalb ein einziger Ansatz im Golf-Kooperationsrat recht weit trägt. Der Haken liegt auf nationaler Ebene. Die Vereinigten Arabischen Emirate führen ihr Halal-System über das Industrieministerium und ein nationales Halal-Zeichen und erkennen ausländische Halal-Zertifizierungsstellen über ein an dieses System gebundenes Zulassungsverfahren an. Saudi-Arabien steuert die Halal-Aufsicht über die SFDA und ihr Halal-Zentrum. In beiden Fällen will die Einfuhrbehörde die Sicherheit, dass der Zertifizierer hinter Ihrem Zeichen einer ist, den sie zugelassen hat, und nicht nur, dass irgendein Zertifikat vorliegt.

Für den Exporteur heißt das: Behandeln Sie den Golf als eine Norm mit mehreren Türen. Richten Sie sich nach der GSO-Referenz und bestätigen Sie dann, dass Ihre Zertifizierungsstelle die konkreten Anerkennungen für genau die Länder auf Ihrer Lieferliste besitzt.

Malaysia: JAKIM und die Liste anerkannter Stellen

Malaysia gilt weithin als strengster Bezugspunkt im Halal-Bereich, und sein System ist erfreulich klar. JAKIM, die föderale Behörde für islamische Angelegenheiten, ist Eigentümerin der Norm MS 1500 und veröffentlicht vor allem eine Liste ausländischer Halal-Zertifizierungsstellen, die sie nach Land und Geltungsbereich anerkennt: Fleisch, Geflügel, verarbeitete Lebensmittel und so weiter. Steht die Stelle, die Ihr Produkt zertifiziert hat, im richtigen Geltungsbereich auf dieser Liste, trägt Ihr Zertifikat bis zu den malaysischen Käufern und dem mit JAKIM verbundenen Logo. Steht sie nicht darauf, gelten Sie für diesen Markt faktisch als nicht zertifiziert, ganz gleich, was Ihre Papiere sagen.

Das Detail des Geltungsbereichs zählt ebenso wie das Land. Ein Zertifizierer kann für verarbeitete Produkte anerkannt sein, für die Schlachtung jedoch nicht, sodass ein Fleischexporteur und ein Süßwarenexporteur mit derselben Stelle unterschiedliche Antworten erhalten. Prüfen Sie die Liste anhand Ihrer tatsächlichen Produktkategorie, bevor Sie sich auf einen Lieferanten oder einen Käufer festlegen.

Indonesien: BPJPH und der Weg zur Halal-Pflicht

Indonesien ist der Markt, der sich am stärksten verändert hat, und der, den Exporteure unterschätzen. Mit dem Gesetz über die Halal-Produktgarantie von 2014 ist die Halal-Zertifizierung für eine wachsende Liste von Kategorien von der Freiwilligkeit zur Pflicht geworden, verwaltet von BPJPH unter dem Ministerium für religiöse Angelegenheiten. Die Struktur hat drei bewegliche Teile: BPJPH stellt das Zertifikat aus, akkreditierte Prüfstellen führen die Kontrollen durch, und der Rat der Religionsgelehrten erteilt die Halal-Entscheidung, die dem Ganzen zugrunde liegt.

Für einen ausländischen Lieferanten führt der Weg über die gegenseitige Anerkennung. BPJPH schließt Vereinbarungen mit Halal-Stellen im Ausland, und ein Zertifikat einer Stelle mit einer solchen Vereinbarung kann für den indonesischen Markt akzeptiert oder umgeschrieben werden. Ohne diese Verbindung müssen Sie die Zertifizierung innerhalb des indonesischen Systems durchlaufen. Die Pflichtfristen wurden gestaffelt und mehr als einmal verlängert, daher ist die sichere Planungsannahme, dass jede Lebensmittelkategorie, die Sie nach Indonesien verkaufen, eine gültige Halal-Abdeckung benötigt, und dass Sie den aktuellen Zeitplan für Ihre konkreten Produkte prüfen, statt sich auf den Stand des Vorjahres zu verlassen.

Die drei Märkte gemeinsam lesen

Nebeneinandergestellt wird das Muster deutlich. Jeder Block hat eine zuständige Behörde, eine Referenznorm und einen Mechanismus, über den ein ausländisches Zertifikat lokale Akzeptanz gewinnt. Die Aufgabe des Exporteurs besteht darin, die Zertifizierungsstelle für jeden Markt im Plan an diesen Mechanismus anzupassen, und nicht darin, ein allgemeines Zertifikat zu sammeln und auf gutes Gelingen zu hoffen.

An dieser Stelle wird die Wahl des Zertifizierers von einer Beschaffungsfrage zu einer Frage des Marktzugangs. Eine Stelle mit Golf-Zulassungen, die für Ihren Produktbereich auf der JAKIM-Liste steht und eine Anerkennungsvereinbarung mit BPJPH hat, deckt mehrere Märkte aus einem einzigen Zertifizierungsprogramm ab. Eine Stelle ohne all dies lässt Sie, so solide ihr Audit auch sein mag, Markt für Markt neu zertifizieren.

Die Zertifizierung an Ihren Zielmärkten ausrichten

Einige Grundsätze halten das beherrschbar:

• Beginnen Sie beim Zielmarkt, nicht beim Zertifikat. Listen Sie die Märkte auf, in die Sie tatsächlich verkaufen oder in den nächsten zwei Jahren eintreten wollen, und arbeiten Sie von dort zu den Anerkennungen zurück, die jeder davon verlangt.
• Wählen Sie eine Stelle nach ihren Anerkennungen, nicht nur nach dem Preis. Das günstigste Audit wird teuer, wenn das daraus entstehende Zeichen dort nicht akzeptiert wird, wohin Sie liefern.
• Passen Sie den Geltungsbereich an Ihr Produkt an. Fleisch und Schlachtung, Milchprodukte, verarbeitete Lebensmittel und Zutaten werden oft getrennt anerkannt. Bestätigen Sie die genaue Kategorie.
• Ordnen Sie nach dem vorrangigen Markt. Sind Malaysia und Indonesien das Ziel, sollen deren Anforderungen das Programm von Anfang an prägen, statt es später nachzurüsten.

Planen Sie auch Zeit ein. Selbst ein anerkannter Zertifizierer muss das Audit terminieren, Abweichungen abstellen und das Zertifikat ausstellen, und wenn ein Zielland darüber hinaus eine Registrierung oder einen Schritt der gegenseitigen Anerkennung verlangt, kommen weitere Wochen hinzu, bevor das Zeichen in diesem Land nutzbar ist. Exporteure, die Halal bis zur letzten Bestellung aufschieben, verpassen das Lieferfenster.

Wenn Sie festlegen, wo Sie beginnen, beschreibt der Service zur Halal-Lebensmittelzertifizierung den Weg im Detail, und ein ergänzendes Schema wie das HAR-Zertifikat kann relevant werden, wenn ein Käufer eine zusätzliche Halal-Referenz verlangt.

Worin anerkannte Schemata übereinstimmen

So zersplittert die Anerkennung auch ist, die Audits selbst prüfen denselben Kern. Die Herkunft der Zutaten sowie den Status jedes Zusatzstoffs und jeder Verarbeitungshilfe. Die Trennung von Halal- und Nicht-Halal-Produktion, einschließlich gemeinsamer Linien, Lagerung und Transport. Bei Fleisch und Geflügel die Schlachtmethode und ihre Überwachung. Und eine Dokumentenkette, mit der der Zertifizierer jede Aussage bis zur Quelle zurückverfolgt. Genau diese Punkte prüft eine Zielbehörde, wenn sie entscheidet, ob sie Ihr Zeichen anerkennt.

Die Halal-Sicherung ersetzt zudem nicht das Fundament der Lebensmittelsicherheit, sie sitzt darauf. Die meisten ernsthaften Käufer erwarten unter der Halal-Ebene ein funktionierendes Sicherheitssystem, weshalb Halal-Programme natürlich mit dem ISO 22000 Lebensmittelsicherheitsmanagement, dem vom Handel getriebenen BRC-Standard für Lebensmittelsicherheit oder zumindest einem soliden HACCP-System zusammenpassen. Hygiene, Rückverfolgbarkeit und Trennung sind die gemeinsame Grundlage beider, sodass sich die Arbeit selten doppelt.

Die Exporteure, die blockierte Sendungen vermeiden, behandeln Halal als Marktzugangsplan und nicht als einzelnes Dokument. Entscheiden Sie, wohin Sie verkaufen, bestätigen Sie, welches Schema jeder dieser Märkte anerkennt, und wählen Sie eine Zertifizierungsstelle, die Ihr Produkt aus einem einzigen Auditzyklus in möglichst viele dieser Märkte tragen kann.