Rusya ve Avrasya'ya ihracat: EAC sertifikası ve GOST belgeleri

Türk malı bir palet, Moskova'da bir gümrük antreposunda tek bir nedenle bekleyebilir: ithalatçı doğru uygunluk belgesini sunamaz ya da dosyadaki sertifika, artık Avrasya sicilinde görünmeyen bir kuruluştan alınmıştır. Avrasya Ekonomik Birliği tek bir uygunluk işareti, yani EAC üzerinden işler ve bu işaret beş ulusal pazarı aynı anda açar. İhracatçının işi, mallar daha İstanbul veya İzmir'den çıkmadan önce doğru belgeyi, doğru biçimde ve birliğin tanıdığı bir taraf adına tescil ettirmektir.

Tek işaret, beş pazar ve geçerliliği belirleyen sicil

AEB; Rusya, Belarus, Kazakistan, Ermenistan ve Kırgızistan'ı ortak bir teknik kurallar bütününde birleştirir. EAC işaretini, yani Avrasya Uygunluğu işaretini taşıyan bir ürün, her ülkede yeniden değerlendirilmeden beş pazarda da dolaşır. Asıl kazanç budur: beş ayrı ulusal değerlendirme yerine tek bir değerlendirmeyle 180 milyonu aşan bir tüketici kitlesine ulaşmak. İşaretin kendisi, belirli oranlarda basılan sade bir Latin EAC'dir; ama hukuki ağırlık, arkasındaki tescilli belgededir ve ithalatçının bunu istenildiğinde sunabilmesi gerekir.

Alıcıların ve gümrük memurlarının gerçekte kontrol ettiği şey, kutunun üzerindeki simge değil, o belgedir; bir de belgeyi düzenleyen kuruluşun AEB uygunluk değerlendirme kuruluşları siciline kayıtlı olup olmadığıdır. Sicildeki yerini yitirmiş bir kuruluştan alınan sertifika, gümrükte pratikte hükümsüzdür. Bu, ihracatçının alışılmış refleksini tersine çevirir: sicil kaydı en son değil, en başta doğrulanması gereken şeydir. Bunun pratik karşılığı nettir: alıcı sözleşmesi imzalanmadan, hatta numune yola çıkmadan önce belgeyi düzenleyecek kuruluşun sicildeki durumunu teyit etmek, gümrükte reddedilen bir sevkiyatın maliyetinin yanında önemsiz kalır.

Sertifika mı, beyan mı: sorumluluğu kim taşır, başvuruyu kim yapabilir

EAC sisteminde iki belge öne çıkar ve aralarındaki fark evrak işi değil, sorumluluktur. Uygunluk sertifikası, değerlendirmeyi bizzat yürüten akredite bir belgelendirme kuruluşu tarafından düzenlenir. Seri üretimde bu belge, temsil edici numunelerin test edilmesine ve üretim yerinin incelenmesine dayanır; düzenli gözetim denetimleriyle geçerli kalır. Mevzuat, yüksek riskli ürünleri bu yola yönlendirir.

Uygunluk beyanı ise sorumluluğu beyan sahibine yükler; beyan sahibi, test kanıtlarına dayanarak ürünün arkasında durur ve beyanı akredite bir kuruluş aracılığıyla tescil ettirir. Avrasya kuralları burada, ilk kez ihracat yapanların çoğunu şaşırtan bir koşul ekler: bir beyan yalnızca birlik içinde yerleşik bir başvuru sahibi tarafından tescil edilebilir. Bursa'daki bir üretici, beyanı kendi adına tescil ettiremez. Beyan sahibi olarak hareket edecek yerleşik bir ithalatçıya ya da yetkili temsilciye ihtiyacı vardır; yani ticari ilişkinin, belge ortaya çıkmadan önce kurulmuş olması gerekir. İthalatçı ya da yetkili temsilci aynı zamanda kayıt sahibi olarak ürünün piyasadaki sorumluluğunu da üstlenir; bu yüzden bu tarafı yalnızca lojistik bir aracı değil, uzun vadeli bir ortak olarak seçmek gerekir.

Bu ikisinin yanında iki yol daha vardır. Aralarında özel gıdalar, gıdayla temas eden malzemeler, birçok dezenfektan ve bazı kozmetik ile çocuk ürünlerinin bulunduğu belirli bir ürün grubu, satıştan önce sağlık otoritesince verilen ayrı bir belgeye, yani devlet tesciline ihtiyaç duyar. Hiçbir teknik düzenlemeye girmeyen mallar ise belgelendirmenin gerekmediğini teyit eden bir muafiyet yazısıyla gümrükten geçer. Yanlış belgeyle ya da belgesiz yola çıkmak, bir sevkiyatın takılmasının en sık görülen nedenidir. Her ürünü, testler başlamadan önce doğru belgeyle eşleştiririz; sertifika yolunun işleyişi Rusya Gümrük Birliği sertifikası sayfamızda anlatılır.

Ürününüzü hangi teknik düzenleme kapsar ve neden çoğu zaman birden fazla

EAC sistemi, her biri numaralandırılmış ve her biri bir ürün ailesini kapsayan teknik düzenlemelerden oluşur. Gümrük Birliği'nin ilk metinleri TR CU önekini, daha yeni ve birlik genelindeki metinler ise TR EAEU önekini taşır. Türk ihracatçılar için en sık karşımıza çıkan düzenlemeler, ülkenin ihracattaki güçlü yanlarını izler. Tekstil ve hazır giyim, hafif sanayi düzenlemesi TR CU 017 kapsamındadır. Makineler TR CU 010, alçak gerilimli elektrikli ekipman TR CU 004, aynı ekipmanın elektromanyetik davranışı ise TR CU 020 altındadır. Kişisel koruyucu donanım TR CU 019, oyuncaklar TR CU 008, mobilya TR CU 025, işlenmiş gıda TR CU 021 ve etiketlemesi TR CU 022, ambalaj TR CU 005, parfümeri ve kozmetik ise TR CU 009 kapsamına girer.

Tek bir ürün nadiren tek bir düzenlemeye tabidir. Elektrikli bir endüstriyel makineyi; makine düzenlemesi, alçak gerilim düzenlemesi ve elektromanyetik uyumluluk düzenlemesi aynı anda kapsar ve tek bir EAC belgesinin bu üçünü birden karşılaması gerekir. Geçerli olan her düzenlemeyi en baştan listelemek, dikkatli bir alıcının ya da titiz bir gümrük müşavirinin reddedeceği yarım kapsamlı bir sertifikanın önüne geçer. Her düzenleme ayrıca şemalar tanımlar ve aralarındaki seçim ticaridir. Seri üretimi belgelendirmek başlangıçta daha maliyetlidir ve gözetim getirir; ancak sertifikanın süresi boyunca gelecekteki tüm sevkiyatları kapsar. Tek bir partiyi belgelendirmek bir seferlik daha ucuzdur, fakat belgeyi o partiye ve beyan edilen miktarına bağlar. Düzenli hacimlerle sevkiyat yapan bir ihracatçıyla, tek seferlik deneme siparişi gönderen biri aynı şemayı seçmemelidir. Aynı mantık varış pazarına da uzanır: kullanım kılavuzları, güvenlik bilgileri ve etiketler Rusça hazırlanmadığında, belge geçerli olsa bile ürün rafa çıkarken sorun yaşar; birlik üyesi ülkelerin kendi dillerini de eklemek çoğu zaman ticari olarak akıllıca olur.

GOST nerede hâlâ geçerli, EAC nerede onun yerini aldı

GOST kolayca yanlış anlaşılır. Sözcük, Sovyet döneminden devralınan bir standartlar bütününü adlandırır ve bu standartlar EAC sisteminin içinde hâlâ canlıdır: bir EAC belgesinin arkasındaki laboratuvar çalışması, GOST ve GOST R test yöntemlerine göre yürütülür. Daralan şey, gümrük birliğinden önce de var olan, yalnızca Rusya'ya özgü ulusal GOST R belgelendirme sistemidir. Teknik düzenlemeler birer birer yürürlüğe girdikçe, zorunlu belgelendirme GOST R'den EAC'ye taşındı.

GOST R bugün geriye kalanı kapsar: hiçbir AEB teknik düzenlemesinin ulaşmadığı, ama Rusya'nın ulusal zorunlu listesinde tuttuğu mallar. GOST R sertifikası yalnızca Rusya'da geçerlidir, birlik genelinde değil; bu da onu EAC işaretinden daha dar bir belge yapar ve bir düzenleme EAC istediğinde zayıf bir ikame kılar. Bir de gönüllü tarafı vardır. Gönüllü bir GOST R sertifikasının yasal bir gücü yoktur, yine de Rus alıcılar ve ihale komisyonları bunu bir kalite işareti olarak okur, bazı satın alma dosyaları ise adıyla ister. Böyle bir durumda bu belge, zorunlu EAC belgesinin yerine değil, yanında durur. Burada ihracatçının en sık yaptığı hata, eski bir tedarikçi alışkanlığıyla GOST R sunup teknik düzenlemenin aradığı EAC belgesini atlamaktır; bu da malı ya gümrükte durdurur ya da piyasa denetiminde geri çağırma riskini doğurur. Mallarınız teknik düzenlemelerin dışında kaldığında, ulusal yol GOST R belgesi sayfamızda açıklanır.

Türkiye'den sıralamayı kurmak

İşlem sırası, belgelerin kendisi kadar önemlidir; çünkü her adım bir öncekine bağlıdır. Net bir sıralama, ihracatçıyı iki kez ödeme yapmaktan ya da yanlış hedefe göre test ettirmekten korur.

1. Ürünü sınıflandırın ve GTİP kodunu doğrulayın, ardından ürüne dokunan her teknik düzenlemeyi listeleyin. Buradaki bir yanlış okuma, sonraki tüm adımlara taşınır.
2. Belgeyi seçin: sertifika, beyan, devlet tescili ya da muafiyet yazısı. Bu seçim tercihe veya maliyete değil, düzenlemeye göre belirlenir.
3. Şemayı seçin: tekrarlı sevkiyatlar için seri üretim, tek seferlik sipariş için tek parti. Seçim ticaridir ve testler başladıktan sonra geri almak zordur.
4. Yerleşik tarafı ayarlayın. Beyanlar ve birçok sertifika şeması, başvuru sahibi olarak birlik içinde yerleşik bir ithalatçıya ya da yetkili temsilciye ihtiyaç duyar; bu ilişkiyi numuneler yola çıkmadan netleştirin.
5. Test, birlik sicilinde tescil ve EAC işaretinin uygulanması, belge ve yerleşik başvuru sahibi netleştikten sonraki aşamalardır; bunlar görevlendirdiğiniz kuruluşça yürütülür ve Rusya Gümrük Birliği sertifikası sayfamızda ayrıntılandırılır, burada değil.
6. Seri sertifikalarda, sürenin tamamı boyunca gözetimi planlayın; çünkü süresi dolmuş bir sertifikaya alıcı artık güvenemez.

Giriş belgesini ilk seferde doğru almak

EAC sistemi, belgeyi sevkiyattan önce netleştiren ihracatçıyı ödüllendirir; uygunluğu gümrük gününe bırakılmış bir formalite sayanı ise cezalandırır. Başarısızlık örüntüsü tanıdıktır: yerleşik başvuru sahibi olmayan bir beyan, sicilden çıkarılmış bir kuruluştan alınan bir sertifika, ikinci bir sevkiyatı kapsamaya zorlanan tek partilik bir belge ya da bir teknik düzenleme EAC isterken sunulan GOST R. Düzenleme eşleştirmesi erken yapıldığında ve belge bilinçli seçildiğinde bunların her biri önlenebilir. Birliğe ilk sevkiyatlarınızı planlıyorsanız, uzmanlarımız ürününüzün hangi belgeye ve şemaya ihtiyaç duyduğunu netleştirebilir. Rusya Gümrük Birliği sertifikası çoğu zaman başlangıç noktasıdır; GOST R belgesi yolu ise düzenlemelerin dışında kalan mallar için ayrılmıştır.